皇帝有事书之于策(竹简)以问臣下，称为"制策"。汉武帝元光元年诏贤良，各"受策察问，咸以书对"，董仲舒﹑公孙弘等都先后对策。见《汉书．武帝纪》。后为科举考试所采用，成为国家取士的科目之一。